編者按:中國北方大部分地區(qū)近日都屢創(chuàng)歷史高溫紀(jì)錄,高溫津貼以及福利問題一時(shí)成為工人關(guān)注的焦點(diǎn);特別是新生代農(nóng)民工,如何保障其合法權(quán)益,夏季持續(xù)的高溫對于政府是個(gè)巨大的考驗(yàn)。對此,香港信報(bào)發(fā)布評論員阮紀(jì)宏的文章:如何保障新生代農(nóng)民工的福利。以下為文章全文:
酷熱的天氣把半個(gè)中國變成一個(gè)烤箱,關(guān)注勞工狀況的報(bào)紙對于勞工福利問題窮追猛打,比如問:你領(lǐng)到高溫津貼了嗎?在目前招工難的情況下,很多企業(yè)開始以福利待遇吸引或者留住員工,但更大的結(jié)構(gòu)性問題是如何保障新生代農(nóng)民工的福利。
按照內(nèi)地勞動(dòng)部門原來的規(guī)定,每年六月至十月必須發(fā)放高溫補(bǔ)貼,而且對于各工種的補(bǔ)貼金額都有具體規(guī)定,但今年三月又另發(fā)一執(zhí)行規(guī)定意見,改為是否發(fā)放,由用人單位與工人平等協(xié)商決定。所以,這兩天報(bào)紙追問建筑工人是否領(lǐng)過補(bǔ)貼,大都說宿舍有風(fēng)扇已經(jīng)很滿足。
但另一邊廂,很多賺錢的民企,紛紛采用提高福利待遇吸引工人,比如美的集團(tuán)計(jì)畫建一萬五千套房子作為員工福利,平時(shí)則在宿舍開設(shè)網(wǎng)吧、并組織相親派對,為員工提供工余活動(dòng)。這些舉措是切合農(nóng)民工需求的。
全國總工會最近的一份調(diào)查顯示,去年外出農(nóng)民工達(dá)到一億五千萬人,其中十六到三十歲的占百分之六十一點(diǎn)六,他們雖然具有工人和農(nóng)民的雙重身份,但大部分沒有務(wù)農(nóng)經(jīng)驗(yàn),相當(dāng)一部分已經(jīng)沒有地,他們必須在城市找到安身之所。新生代農(nóng)民工不但注重工資待遇,而且注重自身技能的提高與權(quán)利的實(shí)現(xiàn);他們的心理預(yù)期高于父輩,但耐受能力卻低于父輩;更重要的是,百分之四十五點(diǎn)五的新生代農(nóng)民工表示,當(dāng)權(quán)益收到侵害時(shí),會選擇以集體投訴方式爭取權(quán)益。
可是,實(shí)際上新生代農(nóng)民工的權(quán)益沒有受到足夠的保護(hù),比如勞動(dòng)法規(guī)定必須簽訂勞動(dòng)合同,調(diào)查發(fā)現(xiàn)只有百分之六十一點(diǎn)六的簽訂率,人均被拖欠工資達(dá)到一千五百三十八元,獲得養(yǎng)老保險(xiǎn)的只有百分之二十一點(diǎn)三,醫(yī)療保險(xiǎn)的百分之三十四點(diǎn)八,失業(yè)保險(xiǎn)的更只有百分之八點(diǎn)五。
全國總工會的研究報(bào)告建議,提高新生代農(nóng)民工的政治地位,比如修改《選舉法》的條文,讓他們在城市也有選舉與被選舉權(quán)利,賦予工會更多資源和手段維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益,包括終身會員制,即一旦參加工會,無論流動(dòng)到什么地方都是還是會員。這些建議對農(nóng)民工當(dāng)然有好處,但這是從工會的角度出發(fā),而更徹底的是地方政府執(zhí)行中央指令的問題。
目前中央對于保障農(nóng)民工福利下達(dá)了很多規(guī)定,比如要給農(nóng)民工購買各種保險(xiǎn),要讓他們的子女可以在城市享受義務(wù)教育的權(quán)利,但執(zhí)行率低,北京為百分之六十三、上海為百分之四十九,廣州則只有百分之三十四點(diǎn)六。
一般認(rèn)為,地方政府的施政方針應(yīng)該由當(dāng)?shù)厝舜髞肀O(jiān)督,但地方的人大代表會慷慨地監(jiān)督政府保障農(nóng)民工嗎?