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　　由公民選拔治理國(guó)家的人才，治理的是一個(gè)現(xiàn)代民主共和的國(guó)家，這和古典共和或?qū)Ｖ浦贫鹊倪x擇人才是不同的。這樣選舉出來(lái)的“人才”往往未必都是真正德才兼?zhèn)涞摹皟?yōu)秀者”，但是他們是現(xiàn)代民主共和的程序治國(guó)（法治）需要的人才。他們不是柏拉圖在古典共和理想中提出的那種絕對(duì)英明偉大的“圣才”（哲人王）。圣才領(lǐng)袖是人治政治的最高人才理想，他德才兼?zhèn)�，高瞻遠(yuǎn)矚、無(wú)比英明，只有他才具備選拔政府人才的能力和權(quán)威，他選拔出來(lái)的人才一級(jí)一級(jí)地選拔其他的人才，以此建立一個(gè)以吏為師的社會(huì)制度。這種理想型的人才治理模式稍有偏差，便會(huì)變質(zhì)淪落為專制，因此至今在人類歷史上還沒有成功的先例。

　　在美國(guó)的民主共和制度中，國(guó)家治理的人才是自下而上地由那些自己也許并不德才兼?zhèn)涞钠胀ü�民挑選出來(lái)的。有人嘲笑美國(guó)民主太遷就低水準(zhǔn)的普通選民，他們的選擇標(biāo)準(zhǔn)“太不靠譜”，說變就變，就像這次中期選舉中，不過兩年的時(shí)間，就不再把奧巴馬當(dāng)作實(shí)現(xiàn)變革要求的人才。

　　的確，除了一些基本的習(xí)俗道德素質(zhì)，如誠(chéng)實(shí)、虔誠(chéng)、寬容、尊重他人，美國(guó)人挑選政治代表時(shí)并沒有太高的“道德”要求。至于“才能”，選民們要求政治人物做到的，無(wú)非也就是能代表他們的利益和要求，在有限的任職期間兌現(xiàn)自己的競(jìng)選承諾，連經(jīng)驗(yàn)和資歷也都是次要的。這次中期選舉中，許多選民因?yàn)椴粷M現(xiàn)狀，把選票專門投給政治新手，偏偏叫那些有經(jīng)驗(yàn)有資歷的下臺(tái)，便是眼前的例子。

　　這樣的政治代表選擇機(jī)制，自然不一定能產(chǎn)生什么了不起的政治人才。其實(shí)，美國(guó)選民并不想作繭自縛地推舉、擁戴一些無(wú)比圣明的領(lǐng)導(dǎo)者，再由他們隨意把自己強(qiáng)迫改造成另外一種新的“人民”。美國(guó)選民只不過是要挑選出一些能代表自己利益的暫時(shí)服務(wù)人員，做得好就繼續(xù)暫時(shí)做下去，做不好就請(qǐng)他下臺(tái)。

　　不能代表選民利益的政治人物，再如何德才兼?zhèn)�，都不是選民心目中的“人才”。就選拔政治人才而言，民主不是最好的制度，而只是比較安全的制度。選舉不一定能夠拔舉優(yōu)賢，但至少可以作為多數(shù)人參與政事，遏制暴政，預(yù)防專制的有效方式。選舉雖然可能一時(shí)選出無(wú)良不才的人物，但那總比受害于永久的獨(dú)裁政治要可以忍受一些，再說，無(wú)論前一次選擇有多么失敗，下一次總還有糾正過來(lái)的可能。民主政治的選才是以自由、公平、公開的競(jìng)爭(zhēng)程序正義為其合法性的，也是為幫助維護(hù)和再生民主生活秩序?yàn)槟康牡摹?/P>

　　PART 2 民主社會(huì)的科技人才

　　美國(guó)的實(shí)用主義和經(jīng)驗(yàn)主義傳統(tǒng)造就了許多科技人才，但是，現(xiàn)在美國(guó)的許多科技人才卻是來(lái)自外國(guó)，每年引進(jìn)的人才超過20萬(wàn)人，而美國(guó)自己的教育機(jī)構(gòu)只能滿足高科技人才需求的1/3。在美國(guó)，高科技人才的收入可以是在發(fā)展中國(guó)家的幾十倍，他們的收入包括美國(guó)公司普遍設(shè)有名目繁多的獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目，包括：獎(jiǎng)金、利潤(rùn)分成、收益分成等。而且，美國(guó)擁有完善的社會(huì)福利制度、退休金制度和醫(yī)療保險(xiǎn)制度，再加上比較成熟的住房市場(chǎng)，可確保移民美國(guó)者生活無(wú)憂。這種安定的生活對(duì)許多科技移民都有很大的吸引力。據(jù)美國(guó)國(guó)家科學(xué)基金會(huì)統(tǒng)計(jì)，約25%的外國(guó)留學(xué)生學(xué)成后定居美國(guó)，被納入美國(guó)國(guó)家人才庫(kù)；在美國(guó)科學(xué)院的院士中，外來(lái)人士約占1/5；在美籍諾貝爾獎(jiǎng)獲得者中，有1/3出生在國(guó)外。美國(guó)人才競(jìng)爭(zhēng)激烈，但由于市場(chǎng)完善，人才供求的雙方能夠在市場(chǎng)機(jī)制的自發(fā)調(diào)節(jié)、吸引、整合、推進(jìn)之下，通過公開、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)行雙向選擇，實(shí)現(xiàn)人才要素與其他要素的****組合，使各類人才總體朝著自身貢獻(xiàn)****增值的方向流動(dòng)。

　　除了待遇，美國(guó)安定的生活秩序和公正的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境是吸引外國(guó)科技人才的主要原因，而提供和保障這種秩序和環(huán)境的，則是美國(guó)基本的民主法治制度。必須看到，外國(guó)科技人才是這一制度的受益者，而未必是它的主要維持者。很多科技人士不過是經(jīng)濟(jì)移民，在政治上并不一定認(rèn)同民主制度，更有出于狹隘文化民族主義，為專制和不民主政體當(dāng)辯護(hù)人的。

　　PART 3 成功人士未必都是人才

　　在美國(guó)，勤勞致富是“成功”的標(biāo)志，美國(guó)人以前自以為擁有世界上最好的“優(yōu)者勝出”擇優(yōu)機(jī)制，這就是所謂的“美國(guó)夢(mèng)”。但美國(guó)夢(mèng)對(duì)許多美國(guó)人并不靈驗(yàn)，所以越來(lái)越多的美國(guó)人開始對(duì)“優(yōu)者勝出”的實(shí)效性發(fā)生了懷疑。

　　“優(yōu)者勝出”或者“勝出者必為優(yōu)者”，這樣看待個(gè)人才能與成功關(guān)系，便是“優(yōu)者成功論”（meritocracy）。 在美國(guó)，“優(yōu)者成功”不是一種制度，也不是一個(gè)現(xiàn)實(shí)，而是一種與“公正”有關(guān)的社會(huì)理念。許多有識(shí)之士對(duì)它保持一種雖不蔑視但卻懷疑的態(tài)度，他們看到現(xiàn)實(shí)中許多非優(yōu)秀者成功的事例，但卻并不輕易放棄這個(gè)社會(huì)公正的理想。2004年美國(guó)出版了一本題為《優(yōu)者成功的神話》的書，2009年又接著再版，便是這種態(tài)度的一個(gè)代表。

　　和許多其他國(guó)家一樣，在美國(guó)，最受矚目的“成功”指標(biāo)便是“有錢”，有錢的人總是想讓別人相信，他們是因個(gè)人優(yōu)秀才成為成功人士的�！秲�(yōu)者成功的神話》要戳穿的正是這個(gè)紙糊的假象。許多有錢人確實(shí)很有“才能”：聰明、能干、努力工作、吃苦耐勞。但是，他們的成功，真的全然是因?yàn)橛胁拍埽�所以得到命運(yùn)的特別獎(jiǎng)勵(lì)嗎？有研究發(fā)現(xiàn)，聰明、能干（“高智商”）在事業(yè)成功中最多只起到10%的作用，而最努力工作、吃苦耐勞的恰恰是那些從事很低酬勞的工作者。如果考慮到“有錢”可以指“收入”和“財(cái)富”這兩種不同情況，那么擁有財(cái)富的“有錢”便更少跟個(gè)人的“優(yōu)秀才能”有直接關(guān)系。

　　在缺乏分配正義的制度環(huán)境中，不具有“優(yōu)秀才能”的人照樣可以成為成功人士，這是因?yàn)檫@樣的制度環(huán)境獎(jiǎng)勵(lì)另外一些與優(yōu)秀無(wú)關(guān)的，甚至背道而馳的“才能”：拉后臺(tái)、找關(guān)系、內(nèi)線交易、賄賂權(quán)力、偷稅漏稅、弄虛作假。幸好這些情況在美國(guó)并不多見。一個(gè)社會(huì)里，越是有可能憑借非優(yōu)秀才能成為成功人士，優(yōu)秀才能就越有可能被輕視、冷落，無(wú)從施展。這樣便會(huì)形成“社會(huì)上升的非優(yōu)秀障礙”（ 越是壞人越能事業(yè)發(fā)達(dá)）和“階層固化”（不管多么優(yōu)秀，窮人就只能是窮人，無(wú)論多么平庸，有背景總能亨通發(fā)達(dá)）。

　　在美國(guó)，關(guān)注才能和成功問題，成為一種旨在提升社會(huì)正義的價(jià)值探索：什么是一個(gè)好社會(huì)需要的優(yōu)秀才能？社會(huì)應(yīng)該如何認(rèn)可優(yōu)秀才能？如何不堵塞優(yōu)秀才能的社會(huì)上升通道？如何辨認(rèn)并遏制那些對(duì)社會(huì)道德有毒化作用的才能？關(guān)注人才問題，不是要找到某種發(fā)財(cái)致富的“成功配方”，目前中國(guó)市面上流行的就是這種“成功配方”故事。關(guān)注人才問題，是為了看到，有什么樣的群體,就有什么樣的人才共識(shí)�；蛘哒f,有什么樣的人才共識(shí),也就有什么樣的群體。如果一個(gè)群體總是特別獎(jiǎng)勵(lì)一些“才能”(弄虛作假、拍馬逢迎、諂媚權(quán)力),而冷落另一些才能(誠(chéng)實(shí)無(wú)欺、理性思考、獨(dú)立判斷),那么他們就是在用一些共同的價(jià)值觀在向世界宣告他們生活的是怎樣一個(gè)社會(huì)。

　　PART 4 人才是如何煉成的

　　美國(guó)的人才培養(yǎng)，包括科技人才培養(yǎng)，是在美國(guó)的民主教育制度中實(shí)現(xiàn)的，并不僅僅依靠外來(lái)的人才輸入。教育是社會(huì)的職能，學(xué)校是特殊環(huán)境。教育本質(zhì)上是社會(huì)的職能，并不是學(xué)校固有的職能。在培養(yǎng)人才上，美國(guó)學(xué)校有三個(gè)非常重要的功能：第一，提供一種“簡(jiǎn)易的基本的社會(huì)環(huán)境”；第二，把社會(huì)環(huán)境加以理想化，排除掉無(wú)價(jià)值的因素，以使它成為“改良行為的媒介”；第三，創(chuàng)造一個(gè)更全面、更好、更平衡(人人都有機(jī)會(huì))的環(huán)境，以便青少年不受其狹隘環(huán)境的限制。

　　現(xiàn)實(shí)中的美國(guó)教育未必能做得很好，但是，學(xué)校培養(yǎng)的，被社會(huì)認(rèn)可的人才，都不能脫離這三點(diǎn)去理解。這從美國(guó)中小學(xué)的公民教育，美國(guó)大學(xué)的招生標(biāo)準(zhǔn)（特別強(qiáng)調(diào)為社會(huì)服務(wù)的課外活動(dòng)和領(lǐng)導(dǎo)能力）和人文教育（特別強(qiáng)調(diào)自由個(gè)體的獨(dú)立思想和價(jià)值判斷）就可以看出來(lái)。美國(guó)的文科人才（法律、新聞、傳媒、文化、人文學(xué)科）也因此更具有鮮明的美國(guó)民主特色。

　　正如杜威所說，“民主主義不僅是一種政府的形式；它首先是一種聯(lián)合生活的方式，是一種共同交流經(jīng)驗(yàn)的方式”。而教育起到的是實(shí)現(xiàn)“民主生活”的職能。在不同的社會(huì)生活里，教育方法、內(nèi)容、精神彼此不盡相同。對(duì)民主社會(huì)可以提出兩個(gè)衡量生活價(jià)值的標(biāo)準(zhǔn)：第一，一個(gè)群體的利益，使全體成員共同參與到什么程度；第二，這團(tuán)體與其他各團(tuán)體的相互影響，能否圓滿，能否自由。以此標(biāo)準(zhǔn)，如果一個(gè)社會(huì)很少有公共利益，社會(huì)分子之間沒有自由的相互影響，有一些人成為主人、特權(quán)階級(jí)，而其他人則成為什么都不是的P民，利益集團(tuán)把其他群體排除在外，那這個(gè)社會(huì)就是反社會(huì)的。

　　人才選拔和科技發(fā)展不是它本身的目的，“人才”和科技可以幫助提升民主生活的品質(zhì)，也可以加強(qiáng)和維護(hù)專制制度。貢獻(xiàn)于這兩種目的的“才能”是不同性質(zhì)的，從18世紀(jì)富蘭克林以“公共精神”主張開辦注重實(shí)業(yè)知識(shí)的“學(xué)院”（academy）開始，美國(guó)的教育傳統(tǒng)就一直沒有忽視過這一區(qū)別。

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